Le tigre de papier : Comment l’OTAN pourrait s’effondrer si les États-Unis quittent l’alliance
Quand Donald Trump a évoqué son « dégoût » pour l’OTAN, il n’a pas seulement menacé d’un retrait stratégique mais a ouvert une voie vers un scénario inédit : la dégradation totale de l’ordre militaire européen. Si les États-Unis abandonnent leur engagement sans remise en cause législative, l’alliance, pilier des sécurité occidentales depuis 1949, pourrait disparaître sous l’effet d’une fragilité irrémédiable.
La Constitution américaine permet au président de conclure des traités avec le Sénat, mais la question du retrait n’y est pas explicitement réglementée. L’OTAN, fondée pour résister à l’agression soviétique, dispose d’une clause permettant aux pays de quitter l’alliance après un an de préavis. Cependant, le Congrès a récemment imposé des barrières : la loi NDAA 2024 interdit au président d’annuler l’OTAN sans l’accord des deux tiers du Sénat ou une résolution législative spéciale. Une telle décision reste extrêmement improbable, compte tenu de la division entre les partis américains.
Les républicains « faucons » craignent que le retrait américain n’affaiblisse les capacités européennes à défendre leur sécurité, tandis que les démocrates s’opposent fermement à ce scénario. Si Trump parvient à limiter l’engagement sans quitter formellement l’OTAN, il pourrait bloquer les fonds militaires et civils de l’alliance, ou même rappeler les officiers américains du Commandement stratégique à Mons (Belgique). Sans les systèmes logistiques, les avions ravitailleurs et la surveillance spatiale des États-Unis, la composante européenne perdra sa capacité d’intervention à grande échelle.
L’effet serait catastrophique : l’OTAN se transformerait en un « tigre de papier », exactement ce que le président américain a qualifié de menace pour l’ordre international. La Cour suprême, dont la majorité est souvent pro-Trump, n’a jamais traité d’un cas similaire, rendant l’échéance incertaine. L’histoire américaine montre que des présidents ont quitté des accords sans approbation du Congrès, mais dans ce contexte spécifique, le risque pour l’Europe est inacceptable.
